日前，教育部、國(guó)家體(tǐ)育总局联合印发了《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。教育部和國(guó)家體(tǐ)育总局有(yǒu)关部门负责人就相关问题回答(dá)了记者提问。

　　1.请简要介绍一下高水平运动队考试招生的基本情况。

　　1987年，為(wèi)提高高校體(tǐ)育运动技术水平，培养全面发展的高水平學(xué)生运动员，原國(guó)家教委印发《关于部分(fēn)普通高等學(xué)校试行招收高水平运动员工作的通知》，明确在清华大學(xué)等51所高校启动高水平运动队建设试点工作。多(duō)年来，高水平运动队建设及招生相关政策不断完善，试点高校范围逐步拓展，运动项目数量及招生人数稳步增長(cháng)。2021年，高水平运动队报名考生1.5万人，录取學(xué)生4000余人，共涉及足球、篮球、排球、沙滩排球、乒乓球、田径、网球、羽毛球、游泳、武术、跆拳道、击剑、棒球、冰雪(xuě)等14个项目。其中，足球、游泳等7个项目由國(guó)家體(tǐ)育总局组织全國(guó)统考，其余项目由招生高校组织校考。

　　2.请简要介绍一下完善和规范高水平运动队考试招生工作的主要考虑。

　　多(duō)年来，我國(guó)高校高水平运动队建设取得明显效果，為(wèi)探索體(tǐ)教结合培养高水平运动员模式积累了丰富经验，但在考试招生、在校管理(lǐ)等方面距离新(xīn)时代新(xīn)要求仍有(yǒu)差距，存在个别學(xué)生文(wén)化成绩和體(tǐ)育竞技水平偏低，个别高校考试组织不规范、在校管理(lǐ)不严格，个别地方运动员技术等级证书造假等问题。在“考试”方面，二级运动员这一报考门槛较低，导致许多(duō)高校的运动队體(tǐ)育竞技水平有(yǒu)限，无法满足参加國(guó)际國(guó)内赛事的需要；一些高校组织的高水平运动队校考，考试办法和评分(fēn)标准不一，考核和管理(lǐ)水平参差不齐。在“招生”方面，大部分(fēn)高校高水平运动队招生文(wén)化课成绩录取要求相对偏低，最低為(wèi)二本線(xiàn)的65%，加之录取时不限制专业，导致一些考生入校后难以完成正常學(xué)习任務(wù)。在“管理(lǐ)”方面，有(yǒu)的高校在训练、参赛、退队管理(lǐ)方面不够严格，高水平运动队的竞技水平不高，难以参加高水平的竞技比赛。

　　教育部、國(guó)家體(tǐ)育总局坚持问题导向，深入贯彻《深化新(xīn)时代教育评价改革总體(tǐ)方案》《关于全面加强和改进新(xīn)时代學(xué)校體(tǐ)育工作的意见》《关于深化體(tǐ)教融合 促进青少年健康发展的意见》等文(wén)件精神，在深入调研论证、广泛听取意见建议的基础上，印发了《指导意见》。《指导意见》明确，高校高水平运动队招生工作的定位是，选拔培养德智體(tǐ)美劳全面发展且具有(yǒu)较高體(tǐ)育竞技水平的學(xué)生，為(wèi)奥运会、世界大學(xué)生运动会等重大體(tǐ)育比赛和國(guó)家竞技體(tǐ)育后备人才培养體(tǐ)系提供人才支撑。要坚持以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任務(wù)，弘扬體(tǐ)育精神，弘扬體(tǐ)育道德风尚，不断提高人才选拔的科(kē)學(xué)性和公平性。

　　3.请简要介绍一下《指导意见》起草(cǎo)过程。

　　根据工作安排，2020年7月以来，教育部、國(guó)家體(tǐ)育总局围绕高校高水平运动队招生及相关工作开展了深入调研。一是开展实地调研。先后在北京、上海、吉林、四川、湖(hú)北等地开展调研，实地调研了清华大學(xué)、复旦大學(xué)、吉林大學(xué)、东北师范大學(xué)、吉林體(tǐ)育學(xué)院等十余所高校，查阅高校相关制度文(wén)件、學(xué)生學(xué)业成绩表现、训练及比赛记录等材料，召开数十场座谈会，广泛听取高校招生、教務(wù)、體(tǐ)教部门及师生意见建议。二是开展书面调研。针对全國(guó)283所具有(yǒu)高水平运动队招生资格高校，开展全覆盖书面调研，全面深入了解相关情况。三是开展文(wén)献调研。系统梳理(lǐ)高校高水平运动队相关文(wén)献资料，深入了解國(guó)外高校高水平运动员招生培养机制。对高校高水平运动队學(xué)生竞技水平及参与國(guó)际赛事情况开展调研梳理(lǐ)。四是征求有(yǒu)关方面意见。在调研基础上，坚持问题导向，经充分(fēn)论证，研究起草(cǎo)了《指导意见》，并多(duō)次征求有(yǒu)关方面意见。

　　4.《指导意见》对优化招生项目范围方面提出了哪些要求。

　　一是对高校优化项目设置提出了新(xīn)要求。明确有(yǒu)关高校要紧紧围绕高水平运动队工作定位，在奥运会、世界大學(xué)生运动会项目（包括足球、篮球、排球项目等）范围内，按照教育部评估确定的项目，结合學(xué)校实际，根据本校运动队建设规划，确定运动队招生项目和招生计划。要重点安排群众基础好、普及程度高、竞技性强的體(tǐ)育项目。二是对高校和项目招生资格提出了新(xīn)要求。明确对于不具备相关师资、设备、场地等组队条件、學(xué)生入校后退队率超过20%的高校，以及非奥运会或世界大學(xué)生运动会项目、未设运动员技术等级标准、生源严重不足且连续两年录取数為(wèi)零的相关项目，不再安排高水平运动队招生。本校运动训练、武术与民(mín)族传统體(tǐ)育专业已安排招生的运动项目，不安排高水平运动队招生。三是建立准入退出机制。明确教育部会同有(yǒu)关部门将加强对高水平运动队建设质量的综合评估，建立完善招生高校和项目准入退出机制，将参加奥运会、世界大學(xué)生运动会等重大體(tǐ)育比赛情况作為(wèi)重要评估指标，原则上连续三届奥运会、世界大學(xué)生运动会没有(yǒu)學(xué)生参赛的项目，不再安排高水平运动队招生。

　　5.《指导意见》在考生體(tǐ)育竞技水平方面提出了哪些要求。

　　為(wèi)解决高校高水平运动队部分(fēn)學(xué)生體(tǐ)育竞技水平偏低的问题，根据高水平运动队招生工作定位要求，《指导意见》适度提高了对报考考生的體(tǐ)育竞技水平的要求，并设置了过渡期。明确从2024年起，符合生源省份高考报名条件，获得國(guó)家一级运动员（含）以上技术等级称号者方可(kě)以报考高水平运动队。从2027年起，符合生源省份高考报名条件，获得國(guó)家一级运动员（含）以上技术等级称号且近三年在國(guó)家體(tǐ)育总局、教育部规定的全國(guó)性比赛中获得前八名者方可(kě)以报考高水平运动队。

　　6.《指导意见》对考生文(wén)化成绩提出了哪些要求。

　　為(wèi)提高高校人才选拔及培养质量，解决高水平运动队部分(fēn)學(xué)生文(wén)化成绩偏低的问题，促进學(xué)生德智體(tǐ)美劳全面发展，根据高水平运动队招生工作定位要求，《指导意见》适度提高了对报考考生的文(wén)化课成绩最低要求，并设置了过渡期。明确从2024年起，招收高水平运动队的“世界一流大學(xué)建设高校”，对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科(kē)录取最低控制分(fēn)数線(xiàn)；其他(tā)高校对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科(kē)录取最低控制分(fēn)数線(xiàn)的80%。同时，对于體(tǐ)育专业成绩突出、具有(yǒu)特殊培养潜质的考生，允许高校探索建立文(wén)化课成绩破格录取机制，破格录取工作将接受社会的严格监督。

　　7.《指导意见》在考试方面提出了哪些举措。

　　《指导意见》明确，高校高水平运动队招生采取“文(wén)化考试+专业测试”相结合的考试评价方式。进一步优化考试工作，确保公平公正。从2024年起，高水平运动队考生文(wén)化考试成绩全部使用(yòng)全國(guó)统一高考文(wén)化课考试成绩。专业测试全部纳入全國(guó)统考，由國(guó)家體(tǐ)育总局牵头组织实施，高校不再组织相关校考。2024年前，高水平运动队尚未纳入全國(guó)统考的项目，高校仍可(kě)组织专业测试。相关工作坚持优中选优，强化对考生體(tǐ)育精神和體(tǐ)育道德风尚的考察。对兴奋剂违规考生，取消当年高考报名、考试和录取资格，计入考生诚信档案。

　　8.推进高水平运动队招生专业测试全國(guó)统考有(yǒu)何考虑。

　　為(wèi)深化推进體(tǐ)教融合，近年来，教育部、國(guó)家體(tǐ)育总局已陆续将高校高水平运动队足球、游泳等项目纳入全國(guó)统考，获得高校、考生及家長(cháng)的好评。全國(guó)统考既可(kě)以提升专业测试的公平性、科(kē)學(xué)性，也有(yǒu)助于降低學(xué)校组考成本及考生、家長(cháng)多(duō)校应考的成本。下一步，高校高水平运动队招生项目将逐步全部纳入全國(guó)统考，将探索利用(yòng)更多(duō)现代技术手段，客观测试學(xué)生體(tǐ)育运动水平。

　　9.《指导意见》在考生报考专业方面提出了哪些要求。

　　考虑到高校高水平运动队學(xué)生入學(xué)后，既要承担训练和比赛任務(wù)，还要完成學(xué)业任務(wù)，《指导意见》采取分(fēn)类引导的思路，明确高考文(wén)化课成绩较高、文(wén)化基础较好的考生可(kě)报考普通类专业，其他(tā)考生限定在相关的體(tǐ)育學(xué)类专业就读。《指导意见》明确，从2024年起，高水平运动队录取學(xué)生中，高考文(wén)化课成绩不低于招生高校相关专业在生源省份录取分(fēn)数線(xiàn)下20分(fēn)的學(xué)生，可(kě)申请就读相应的普通专业；其余學(xué)生限定就读體(tǐ)育學(xué)类专业，原则上不得转到其它类专业就读。

　　10.《指导意见》在加强入校后培养管理(lǐ)方面有(yǒu)哪些要求。

　　為(wèi)解决一些高校高水平运动队在校管理(lǐ)不够严格的问题，根据高水平运动队招生工作定位要求，《指导意见》明确，要建立健全高水平运动队入校后培养管理(lǐ)制度，加强學(xué)生从入學(xué)至毕业培养全过程监督管理(lǐ)。一是加强入學(xué)复查。高校要严格组织新(xīn)生入學(xué)复查，对于體(tǐ)育专项复测不合格、入學(xué)前后两次测试成绩差异显著的考生，要组织专门调查。对于通过弄虚作假、徇私舞弊方式骗取录取资格的學(xué)生以及违规录取的學(xué)生，一律取消入學(xué)资格、录取资格或學(xué)籍。二是明确参训义務(wù)。高水平运动队录取學(xué)生入學(xué)时应与高校签订协议，认真履行参加训练和比赛的义務(wù)。高校要把學(xué)生在运动队的考核，包括参加训练學(xué)时和表现、比赛成绩和突出贡献等情况另设為(wèi)必修课进行管理(lǐ)，并计算必修學(xué)分(fēn)纳入总學(xué)分(fēn)。三是严格日常管理(lǐ)。对入學(xué)后擅自不参加训练和比赛的高水平运动员，高校要严格按照學(xué)籍管理(lǐ)规定进行处理(lǐ)，情节严重的给予纪律处分(fēn)或者退學(xué)处理(lǐ)。四是严格退队管理(lǐ)。因伤、病残或其它特殊客观原因，确实不能(néng)继续训练参赛的，由高校體(tǐ)育部门会同教務(wù)、學(xué)生工作等部门商(shāng)议后，报學(xué)校體(tǐ)育运动委员会审议确定可(kě)以退队。高校要严格把关，并加强复审督察。经审定退队无法继续参加训练及比赛的學(xué)生，要通过指导普通學(xué)生开展體(tǐ)育锻炼及比赛的形式完成相关學(xué)时。五是严格學(xué)业标准。原则上高水平运动队學(xué)生与普通學(xué)生的學(xué)业水平要求应保持一致，参加本科(kē)毕业论文(wén)（设计）抽检。高校可(kě)通过學(xué)分(fēn)制、延長(cháng)學(xué)制、个性化授课、补课等方式，在不降低學(xué)业标准要求、确保教育教學(xué)质量的前提下，积极為(wèi)高水平运动队學(xué)生完成學(xué)业创造条件。

　　11.《指导意见》对防范和打击运动员技术等级证书造假有(yǒu)何举措。

　　《指导意见》进一步细化运动员技术等级证书发放管理(lǐ)，要求各地體(tǐ)育部门加强对运动员技术等级证书的发放和管理(lǐ)，优化工作程序，抓紧实施运动员技术等级赛后即时授予，尽快建立数据波动较大、短期集中操作异常情况的预警处置机制，坚决打击和防范运动员技术等级证书造假行為(wèi)；进一步强化报名资格审核，明确要求高校加强考生报考资格审核，健全资格审核工作责任制，重点加强对考生运动员技术等级证书的审核。通过运动员技术等级证书信息库进行逐一比对，对发现疑似有(yǒu)问题的证书，商(shāng)请相关體(tǐ)育部门予以进一步核查。要求高校对考生的基本报考信息、运动员技术等级证书及参加赛事名次等予以公示，主动接受社会监督；强化对造假行為(wèi)的惩处，明确对运动员技术等级证书造假的考生，由各地體(tǐ)育部门取消运动员技术等级称号，并列入等级称号黑名单；参加高考报名的，由生源地省级招生考试机构取消当年高考报名、考试和录取资格，计入考生诚信档案。对参与运动员技术等级证书造假的其他(tā)人员，由相关部门依法依规从严惩处。

　　12.《指导意见》印发后是否会影响體(tǐ)育特長(cháng)學(xué)生升學(xué)机会。

　　改革后，體(tǐ)育特長(cháng)學(xué)生进入高等學(xué)校攻读學(xué)业的渠道仍是畅通的。除高校高水平运动队招生以外，相关高校每年还通过运动训练、武术与民(mín)族传统體(tǐ)育专业单招、其他(tā)體(tǐ)育學(xué)类专业招生、优秀运动员保送等多(duō)种渠道招收體(tǐ)育特長(cháng)學(xué)生，近年来每年合计录取學(xué)生超过10万人。

　　13.《指导意见》提出了哪些加强监督管理(lǐ)的举措。

　　《指导意见》明确，省级高校招生委员会负责指导、监督相关高校在本地开展高水平运动队招生工作。建立健全省级招委会统一领导，教育行政部门、招生考试机构、纪检监察部门和有(yǒu)关部门组成的省级考试招生监督工作组，建立健全學(xué)校、教师、學(xué)生和社会多(duō)方参与的考试招生监督工作机制，全流程监督本地區(qū)和相关高校考试招生工作。高校是高水平运动队招生工作的责任主體(tǐ)，主要负责同志(zhì)是第一责任人，分(fēn)管负责同志(zhì)是直接责任人。要加强學(xué)校党委组织领导，高水平运动队考试招生办法须经學(xué)校党委常委会研究审定。要严格执行招生政策，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等纪律。要畅通社会监督举报渠道，完善考生申诉和仲裁机制，及时回应处理(lǐ)各种问题。

　　《指导意见》明确，高校要深入落实招生信息公开要求，加大信息公开力度，进一步拓宽公开范围，细化公开事项，全面、及时、准确公布高水平运动队考试招生信息，主动接受社会监督。加强招生政策公开，提前公布高水平运动队招生计划、报考条件、选拔程序、考核方式、录取规则、入學(xué)后就读专业、日常训练及學(xué)业要求。加强考生资格信息公开，公示所有(yǒu)报考考生的姓名、省份、所在中學(xué)（或单位）、运动项目及运动员技术等级证书等信息。加强录取结果公开，公示拟录取考生的姓名、运动项目、统考测试成绩、录取优惠政策等信息。

　　对在高水平运动队招生中违规的考生、高校及有(yǒu)关工作人员，各地各高校要严格按照《國(guó)家教育考试违规处理(lǐ)办法》《普通高等學(xué)校招生违规行為(wèi)处理(lǐ)暂行办法》所确定的程序和规定严肃查处。建立违规招生行為(wèi)负面清单制度，对高水平运动队招生中出现违规行為(wèi)的高校进行严肃处理(lǐ)，直至取消高水平运动队招生资格。